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政府工作報告

來源:浦江新聞網 發布時間:2020-05-08



  各位代表:
  現在,我代表浦江縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
  一、2019年主要工作和成效
  2019年,是新中國成立70周年,是高水平全面建成小康社會的關鍵之年。面對復雜的宏觀環境和繁重的發展任務,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,在上級黨委政府和縣委的堅強領導下,在縣人大的法律監督、縣政協的民主監督下,全面落實省委“八八戰略再深化、改革開放再出發”決策部署,緊盯打贏“九場硬戰”階段性目標,堅定“五個不動搖”,實施“五大戰略”,推進“五大行動”,聚焦“八項任務”,抓實“七個十”項目,出實招、解難題、補短板、促發展,精準發力、砥礪前行,較好地完成了縣十四屆人大三次會議提出的各項目標任務。全年實現地區生產總值230.2億元,同比增長6.4%;一般公共預算收入19.3億元,同比增長0.8%;社會消費品零售總額124.8億元,同比增長8.9%;城鄉居民人均可支配收入分別達到48326元和23306元,同比增長8.0%和8.5%。
  一年來,我們聚焦實體經濟,突出抓好營商環境優化,加快新舊動能轉換,進一步推動了縣域經濟高質量發展。規上工業增加值同比增長8.7%、制造業投資同比增長170.9%、民間項目投資同比增長117.8%、工業投資同比增長187.3%,均居全市第一。營商環境明顯改善,組建縣營商辦并實體化運作,建立涉企府院聯動常態化工作機制,構建完善“1+14”政策體系,工業科技扶持資金增加2.1億元,減稅降費4.3億元,完成合法工業用地違法建筑分類處置132宗。要素保障不斷增強,成立政策性融資擔保公司,積極開展政銀企對接活動,新增工業貸款30.1億元,不良率降至1.24%,出讓工業用地1003.5畝,消化批而未供土地1458畝,盤活存量建設用地993畝,完成城鎮低效用地再開發707畝。平臺建設穩步推進,開發區絎縫產業小微園、水晶小鎮小微園、鄭家塢玩具產業小微園、黃宅恒固創藝園、城區科技孵化產業園開工建設,西部掛鎖園區完成企業入園,東部掛鎖園區二期完成建設,水晶產業園區獲評國家小型微型企業創業創新示范基地和省數字化示范園區,獲評省小微企業園建設提升重點縣。項目招引質量提升,建立項目遴選和聯審制度,召開首屆浦江鄉賢大會,全年簽約項目41個、落地項目33個,三思光電、杭機磨床等一批優質項目落地浦江。產業轉型步伐加快,完成“個轉企”301家,凈增“小升規”71家,新增股交中心掛牌企業12家,舉辦第11屆水晶玻璃產業博覽會和中國紡織供應鏈大會,浦江紡織產業集群試點地區通過復評,獲評“中國家紡絎縫流通示范基地”。有效投資持續擴大,64個集中開工重大項目完成投資39.1億元,省集中開工項目和省市重點建設項目全部超額完成年度投資計劃。建筑業保持平穩,全年實現建筑業產值61.9億元,同比增長14.6%。對外貿易有所好轉,實現外貿出口61.2億元,同比增長11.9%,增速居全市第二;跨境小包業務量4045萬件,同比增長9.0%。
  一年來,我們聚焦改革創新,以“最多跑一次”撬動各領域改革,進一步激發了各類主體創業創新活力。“最多跑一次”改革不斷深化,全面推行“退休一件事”“出生一件事”等便民服務,新生入學“一號通”參選全國改革方案評比,設立全市首個企業開辦專區,取消證明事項425項,出讓“標準地”29宗,工業投資項目實現“拿地即開工”,企業開辦全流程一日辦結,企業投資項目開工前審批實現“最多60天”,辦事時間壓縮45%、材料精減52%。“畝均論英雄”改革持續推進,建立企業“畝均效益”綜合評價機制,出清D類企業和畝均稅收1萬元以下企業82家、淘汰落后產能14家、整治低小散企業174家。創新驅動能力提升,組建浦江微電子與智能制造研究院和浦江技工學校,與省智能制造專家委員會達成戰略合作并在8家企業開展先行試點,申報認定國家高新技術企業11家、省科技型中小企業75家、市級以上研發機構9家、院士專家工作站1家,高新技術產業投資同比增長70.3%,居全市第一。國企改革穩步實施,完成3家國企混改和小型水利工程產權制度改革,33宗資產完成劃轉注入,國企“造血”功能逐步增強, 營業總收入同比增長53.6%。浦義同城融合成效顯現,浦江-義烏供水工程全線通水,浦江與義烏境內高速實現一類客車免費通行,首批240項政務服務事項實現“浦義通辦”,12處旅游景點對兩地居民實行半價優惠,浦江企業納入義烏轉貸基金支持范圍,首個“浦義同城”村集體經濟發展項目——蘇溪商砼項目簽約落地。
  一年來,我們聚焦美麗縣城,加快城市基礎配套建設,進一步提升了城市品質形象。“六城聯創”統籌推進,創建省3A級景區城和省食品安全縣,獲評省“推進大花園建設成效明顯的縣(市、區)” 和省小城鎮環境綜合整治工作優秀縣,通過省“無違建縣”復評和國家衛生縣城復審。規劃體系不斷完善,啟動國土空間總體規劃編制,完成水晶小鎮控規修編、開發區控規修編、中心城區路網專項規劃編制和解放西路歷史文化街區保護規劃編制。城市更新穩步實施,深入開展金獅湖-塔山區塊城市設計和產業策劃,拆除金獅湖二期已征房屋20.5萬平方米,塑料廠宿舍、老浦棉宿舍等老舊小區完成改造;城中村改造一期4個集聚區完成交房,白林集聚區完成主體工程,文溪D區塊進入主體施工;民主路北入口完成建設,凌宅巷及琚家延伸區塊房屋完成修繕。城市景觀逐步提升,西山公園、和平路、廣場東路完成彩化亮化,修復人行道2.7萬平方米,建成一批城市景觀小品。道路交通得到改善,完成浦南大道南苑小學段建設、環城東路改造、和平北路改造和鎖具大道北延主體工程,新增停車位1549個。城市管理日益精細,與華為達成新型智慧城市建設戰略合作,開展非封閉式小區物業管理試點,建成全市首個小區物業管理網,全面推行文明養犬。
  一年來,我們聚焦全域旅游,做精做優“旅游+”文章,進一步打響了“詩畫浦江”旅游品牌。全縣旅游接待總人次達到2058.3萬,同比增長21.1%,獲評“中國最美鄉村旅游目的地”。景區創建有序推進,江南第一家-仙華山峰林景區創5A級旅游景區完成景觀質量價值報告并上報省級評審,茜溪悠谷4A級景區和紅色塘波3A級景區完成創建,巖頭入選省風情小鎮培育單位,虞宅-大畈獲評省鄉村旅游產業集聚區,“詩人小鎮”田園獲評省“最美田園”,創建A級景區村莊39個、省森林城鎮2個、國家森林村莊5個。民宿品質不斷提升,創建星級民宿31家、星級農家樂15家,泊隱柳秀獲評省金宿級民宿。文旅資源有效融合,完成縣非遺館建設、月泉書院遺址公園一期工程和34幢歷史建筑修繕,成功打造美麗鄉村、詩畫浦江、禪修文化、悠然古村、美麗縣城等5條旅游精品線,涌現出上河、薛家等一批網紅村,杭坪被評為省非遺主題小鎮和省民間文化藝術之鄉,江南第一家入選首批省級中小學生研學實踐教育基地。旅游營銷豐富多彩,舉辦“中國·多彩非遺新浦江”全國攝影采風、“詩畫浦江”鄉村旅游節以及7場大型體育賽事,全省首個村級省部屬企事業工會療休養基地落戶嵩溪。
  一年來,我們聚焦生態環保,在常態化、制度化治理上下功夫,進一步保持了生態環境質量走在前列。五捧全省治水最高獎 “大禹鼎”,榮獲第十屆中華環境優秀獎,生態環境質量公眾滿意度取得全省第二的歷史最好成績,國家級衛生鄉鎮實現全覆蓋。實施碧水提升行動,完成15個農村生活污水提標項目和17個社區雨污分流工程建設,修復污水管網7.7公里,疏通排水管網292公里,浦陽江上仙屋出境斷面水質均值穩定達到地表水Ⅲ類,壺源江出境斷面水質穩定達到地表水Ⅱ類,浦陽江、茜溪獲評省級美麗河湖,入選省首批河湖標準化管理縣,縣河長辦被水利部評為“全面推行河長制先進單位”,承辦全國農村水利水電工作會議。實施藍天保衛行動,開展工地揚塵專項整治行動,加強VOCs巡查監測,新建空氣監測站16座,新增新能源公交車、出租車60輛,空氣優良率達到94.2 %,列全市第三。實施凈土清廢行動,完成兆豐、河山、桐塢嶺三處堆場水晶固廢清運、覆土,城鎮垃圾分類“兩定四分”模式全面推行。深入實施督察整改行動,高標準做好中央、省環保督察發現問題整改以及全國第二次污染源普查,完成四座污水處理廠清潔排放技術改造,小黃壇垃圾焚燒發電項目完成主廠房建設。
  一年來,我們聚焦農業農村,統籌推進“五個振興”,進一步奠定了鄉村振興堅實基礎。農業產業提質增效,完成高標準農田建設1.6萬畝,新增葡萄出口基地2家,創建山地蔬菜示范點3個、專業村2個,獲評省級農業綠色發展先行縣,浦江葡萄農產品區域公用品牌獲評全國百強,黃宅被評為全國“一村一品”示范村鎮和省級特色農業強鎮,橫山葡萄園、靚松農場獲評“中國最美葡萄園”。鄉村活力逐步釋放,出臺農村集體資產股權管理辦法,獲評全國縣域數字農業農村發展先進縣。消薄質量不斷提升,完成省財政扶持項目14個,所有行政村達到總收入超過20萬元且經營性收入超過10萬元的標準,低收入農戶收入增長11.9%。農民住房得到改善,解決無房戶、缺房戶490戶,改造危房戶620戶,獲評省農村住房建設試點縣,白馬、檀溪集聚安置啟動試點。鄉村面貌更加美麗,創建星級村27個,提升村口景觀20個,完成潘周家、古塘歷史文化村落建設,獲評省傳統建筑認定試點縣。基礎設施不斷完善,完成城鄉一體化供水管網延伸21公里、單村提升和村內管網改造20個村,建成“山上浦江·美麗交通環”16.1公里。文明鄉風向上向善,評選鄉風文明示范村189個,農村文化禮堂實現行政村全覆蓋,“好家風”經驗獲省委書記車俊點贊。
  一年來,我們聚焦民生改善,全力辦好民生實事和“關鍵小事”,進一步提升了群眾幸福感、獲得感。教育基礎進一步夯實,召開全縣教育大會,出臺教育現代化十大行動方案,黃宅中心幼兒園、翠湖幼兒園、南苑小學、巖頭中小、虞宅中小建成投用,浦陽一小分校區、巖頭初中、月泉幼兒園等7所學校開工建設,舉辦浦江中學、中山中學80周年校慶,高考一段線上線人數再創新高。醫療水平進一步提高,組建縣域醫共體2個,五大共享中心初步建成,縣人民醫院成為全省首家通過國家心衰中心認證的縣級醫院。文化事業進一步發展,縣融媒體中心投入使用,完成體育館一期工程和15個小康體育村提升,公共文化服務標準化建設通過省級驗收,舉辦第12屆中國書畫節等活動。民生保障進一步強化,通過省“無欠薪”縣考核驗收,城鎮登記失業率1.9%,基本養老保險參保率96.4%,基本醫保參保率99.6%,新建示范型居家養老服務中心6家、殘疾人之家14所,成立全省首家關愛退役軍人協會,慈善事業健康發展。基層治理進一步加強,完成行政村(社區)規模調整,創建省級民主法治村(社區)8個,獲評全國“七五普法”中期法治宣傳教育先進縣,鄭宅獲評全國鄉村治理示范鄉鎮,縣人民調解委員會被評為全國堅持發展“楓橋經驗”矛盾不上交工作表現突出集體。安全形勢進一步穩固,掃黑除惡專項斗爭扎實推進,命案保持全年零發案,“兩搶”案件連續27個月零發案,交通事故全口徑死亡人數相比前三年平均數下降38.1%,縣生命教育體驗中心獲評全國“紅十字應急救護示范基地”。同時,精準幫扶金口河區實現脫貧。
  一年來,我們聚焦自身建設,深入實施政府“兩強三提高”行動,進一步提高了政府決策科學性和執行力。“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯,加深了對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和認識,提升了理論素養、堅定了理想信念、強化了責任擔當、增強了宗旨意識、筑緊了廉政防線。以人民為中心的執政理念一以貫之,“三公”經費減少4.2%,新增財力100%用于民生支出,年初承諾的十項民生實事8項完成、2項基本完成。把依法行政作為政府最基本的行為準則,嚴格落實行政規范性文件及重大問題、重大合同合法性審查制度,主動接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,建議、提案的辦理滿意率、基本滿意率達到99.4%。政府系統黨風廉政建設深入扎實,黨風廉政“一崗雙責”落實到位,“四風”整治馳而不息,重點領域的監察監督和審計監督力度不斷加大,進一步樹立了干部清正、政府清廉、政風清明的良好形象。
  與此同時,8890便民服務、民族宗教、臺辦、僑務、港澳、老干部、老齡、物價、糧食、審計、人防、統計、編制、檔案、保密、氣象、移動通信、地方志、住房公積金等各項工作取得新進展,工青婦、工商聯、科協等群團組織在經濟社會發展中發揮重要作用。
  尤其是面對2020年初突如其來的新冠肺炎疫情,全縣上下眾志成城、共克時艱,一手抓疫情防控,一手抓復工復產,取得了顯著的階段性成效。我們嚴防死守、精密智控,充分發揮“黨建+”優勢,運用大數據管理等先進手段,密織防控網絡,確保各級防控指令和制度規定第一時間落實到位,有效防止了疫情的蔓延擴散。我們精準施策、用心服務,出臺了22條縣級扶持政策和230條部門操作細則,組建了554支“4+2”聯心服務團“一對一”包干駐企指導服務,派出了5個由縣領導帶隊的招工專班赴云南、貴州等地駐點招工,在2月底全省復工復產工作考核中,我縣企業復工率排名全省第五、全市第一;企業產能恢復率排名全省第三、全市第一,得到市委陳龍書記的批示肯定。在此過程中,廣大醫務工作者、公安民警、黨員干部和志愿者奮戰一線,用自己的無私無畏守衛著人民群眾的生命健康安全;廣大鄉賢、浦商心系家鄉,通過捐款捐物、幫助采購防疫物資等形式全力支持家鄉防疫;廣大企業與政府同頻共振,克服重重困難,想方設法復工復產。所有這些,充分體現了對人民的負責、對家鄉的關愛、對發展的擔當。
  各位代表,成績來之不易,經驗彌足珍貴。這些成績的取得,得益于上級黨委政府的堅強領導、深切關懷,得益于縣委的統攬全局、科學決策,得益于縣人大、縣政協的有效監督、大力支持,得益于全縣人民的凝心聚力、砥礪奮進。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協委員,向離退休老干部,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向駐浦部隊、武警官兵,向所有關心、支持和參與浦江發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
  但是,我們必須清醒看到,經濟社會發展中還存在不少問題和困難,主要表現在:經濟發展的質量偏低,能帶動產業升級的大項目好項目儲備不足,新經濟培育速度不快,創新資源集聚度不高,土地、資金、人才等要素的制約還很突出;美麗縣城建設任務繁重,公建配套設施欠賬較多,城市格局、品味有待提升;鄉村振興的創新舉措不多,資源分散閑置等問題依然突出;全域旅游缺乏龍頭景區引領,旅游資源缺乏統一規劃和有效整合;社會穩定壓力較大,歷史遺留問題解決難度大,個別群體利益訴求難以得到滿足;一些干部精神不佳,擔當意識不強,創新辦法不多,營商環境、服務質量還有很大提升空間。對于這些困難和問題,我們決不回避、決不懈怠,將采取更加積極、更加有效的措施,切實加以解決。
  二、2020年目標任務和重點工作
  2020年,是高質量完成“十三五”規劃的收官之年,是高水平全面建成小康社會的決勝之年,是高起點編制“十四五”規劃的謀篇之年,也是我們接續奮斗、趕超發展的攻堅之年。雖然,新冠肺炎疫情對經濟社會發展造成了較大沖擊,改革發展穩定任務將更加艱巨而繁重,但正如習近平總書記在浙江考察時所指出的“危和機總是同生并存的,克服了危即是機”,要善于從眼前的危機、眼前的困難中捕捉和創造機遇。從宏觀來看,隨著長三角一體化發展上升到國家戰略,必將釋放出更多的政策紅利、改革紅利,尤其是在應對新冠肺炎疫情影響和確保高水平全面建成小康社會的背景下,國家正在并持續出臺一系列惠企利民、助力發展的政策舉措;從縣情來看,基礎設施提檔升級,產業結構不斷優化,營商環境持續改善,全縣上下人心思進、人心思干的氛圍濃厚,是我縣發展最具活力的時期之一。我們必須搶抓機遇、奮力趕超,積極融入“一帶一路”建設和長三角一體化發展,深度參與省“四大建設”,不斷深化浦義同城融合,努力成為金華對接杭州、參與長三角一體化發展的橋頭堡,加快實現浦江經濟社會高質量發展。
  今年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,對標對表習近平總書記在浙江考察時提出的新目標新定位,認真落實中央、省委、市委、縣委有關決策部署,緊扣“兩個高水平”建設,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,以改革創新為動力,按照新發展理念要求,深入實施“五大戰略”,全力做好“九篇文章”,扎實開展“三大攻堅年”,不斷推進治理體系和治理能力現代化,下大力推動營商環境再優化、項目招引再突破、產業發展再提速、改革創新再深化、城鄉建設再提升、民生福祉再改善,努力將新冠肺炎疫情影響降到最低,高質量完成“十三五”規劃各項目標任務,確保高水平全面建成小康社會。
  建議2020年全縣經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增速達到省市平均水平以上;一般公共預算收入同比增長8%以上;固定資產投資同比增長30%以上,其中:民間項目投資、工業投資均同比增長30%以上;社會消費品零售總額同比增長8%以上,城鄉居民人均可支配收入分別同比增長8%和9%以上;約束性指標全面完成上級下達任務。
  要實現上述目標,重中之重是發展,只有主動謀求和推動發展,才能搶抓時代給予的機遇、才能破解浦江面臨的難題、才能堅定我們前行的信心。因此,做好新一年政府工作,關鍵還是在加快推動經濟的高質量發展上,必須進一步凝心聚力,全面調動和充分發揮一切積極因素,在全社會營造起聚精會神抓經濟、萬眾一心促發展的濃厚氛圍。
  一要始終堅持以服務為先,保障發展。服務企業、服務發展是政府義不容辭的責任。我們必須牢固樹立“四到”服務理念,常態化開展好“三服務”活動,主動回應企業所盼所求,及時完善相關扶持政策,依法保護各類市場主體合法權益,全力做好單家企業想做而又做不了的事,以高質量服務保障高質量發展。
  二要始終堅持以項目為王,推動發展。項目是經濟發展的“生命線”,是持續發展的重要載體。我們必須切實增強“一切圍著項目轉,一切圍著項目干”的意識,一手抓項目引進,一手抓項目推進,主動出擊、精準對接,大力營造全員抓招商、人人抓項目的濃厚氛圍,提高項目招引質量,推動項目快落地、快開工、快建設、快投產。
  三要始終堅持以創新為要,激活發展。實現經濟高質量發展的關鍵在于創新。我們必須緊緊扭住創新這個“牛鼻子”,推動制度創新和技術創新同頻共振,堅決破除制約創新的思想障礙和制度藩籬,完善創新體系,集聚創新要素,深入推進產學研融合,加快新舊動能轉換,不斷提升縣域創新發展能力。
  四要始終堅持以爭先為榮,加快發展。百舸爭流、不進則退。面對當前日益激烈的區域競爭和你追我趕的發展態勢,只有奮起直追,擔當攻堅,浦江實體經濟“二次創業”的夢想才能真正實現。我們必須鼓足“跳起來摘桃子”的拼勁,開闊視野、提高站位、拉升標桿,勇于向先進看齊,敢于和強者較量,自我加壓,主動作為,擼起袖子加油干,以超常干勁、務實舉措推動高質量發展。
  具體講,就是要全力以赴抓好以下六個方面工作:
  (一)持續發力實體經濟,為高質量發展打造強大引擎
  深入實施工業強縣戰略,做大總量,提升質量,著力強化新亮點新動能支撐,堅決打贏“12365”實體經濟翻身戰。
  全力做好服務保障。扎實開展營商環境攻堅年活動,充分發揮營商環境服務專線、營商環境巡查員和營商環境法律疑難問題律師咨詢團的作用,實行問題清單“銷號制”,建立企業難題聯席破解“晚餐會”制度,確保企業反映的問題事事有回音、件件有著落;加強扶持政策績效評估,及時修訂完善相關政策條款,確保政策更加精準、務實;建立“項目管家”制度,為每個重點技改項目、每家重點企業配備“項目管家”,實行一對一精準服務。做好土地要素保障,堅持向上爭取與向內挖潛并舉,確保新供工業用地1000畝,消化批而未供土地600畝,盤活存量建設用地400畝,完成城鎮低效用地再開發600畝,完成土地整治2000畝。深入實施融資暢通工程,引導金融機構服務重心下沉,用好用活“三張名單”,建立企業需求表、創新產品表和金融政策表,降低企業綜合融資成本,擴大小微企業首貸、信用貸,增加制造業中期流貸、技改貸,力爭新增工業貸款33億元以上、不良率控制在1.5%以內。高度關注企業家隊伍建設,實施企業家培訓工程,完善優秀企業家激勵機制,促進新生代企業家加快成長。
  全力推動產業提升。依托市制造業重點細分行業“8+N”培育體系建設,實施傳統產業提升三年行動計劃和戰略新興產業培育計劃,建立產業鏈“鏈長制”,突出抓好水晶、絎縫、制鎖、光電等細分產業的扶持培育,新增細分行業“隱形冠軍”培育企業2家。做專做精核心產品和自主品牌,梳理一批發展潛力好、增速快、技術含量高的企業進行重點培育,新增“專精特新”入庫企業110家,新增“品字標浙江制造”品牌企業2家。實施大企業“一企一策”發展戰略,重點扶持三思光電、亞特新材料、百川導體等龍頭企業,新增產值5億元以上企業1家,確保規上工業增加值同比增長8%以上。引導企業積極對接多層次資本市場,新增股份制企業6家、股交中心掛牌企業10家。加大市場主體培育扶持,完善入庫培育和動態監測機制,確保新增“個轉企”350家、凈增“小升規”50家。大力推進“零土地”技改,實施投資500萬元以上工業(投資)技改項目50個,重點技改項目投資增速達到30%以上。辦好第12屆水晶玻璃產業博覽會。
  全力提升招商實效。堅持招商引資“一號工程”不動搖,扎實開展項目招引攻堅年活動,內外聯動、全員招商,進一步掀起招商引資新熱潮。明晰招商路徑,主動承接杭州、上海、深圳、義烏等地優質產業溢出,充分發揮在外浦江鄉賢、異地浦江商會、駐外招商點以及產業招商組作用,積極嘗試第三方招商等新模式。開展產業鏈招商,組建產業鏈招商專班,依托三思光電、亞特新材料、杭機磨床等行業龍頭企業的引領作用,積極招引上下游企業及配套延伸企業,延伸產業鏈,培育產業集群。提高招引質量,進一步完善項目遴選機制,嚴把項目準入門檻,緊盯“大好高”項目,確保全年簽約1億元以上項目不少于50個,其中3~5億元項目10個、5~20億元項目5個、20億元以上項目3個。抓好項目推介,多渠道開展“十大招商引資項目”的推介活動,力爭項目簽約率達到70%以上。加快項目落地,建立縣領導聯系重點招商項目制度,為已簽約項目提供一對一全程代辦服務,及時協調解決項目落地建設中遇到的困難和問題,確保招商項目落地開工率達到60%以上。
  全力加快平臺建設。加快小微企業園建設,確保水晶小鎮小微園建成投用,黃宅恒固創藝園、開發區絎縫產業小微園、鄭家塢玩具產業小微園、城區科技孵化產業園、金屬表面科技產業園完成主體工程,開工建設鄭宅小微園、白馬小微園,力爭年底前建成和在建小微園面積達到300萬平方米以上,企業集聚入園1000家以上。完善小微園管理辦法,建立產權證分階段管理制度和企業準入、退出機制,加強小微園和入園企業履約監管,探索企業聯合體開發、龍頭企業開發等多種小微園開發模式。強化浦江開發區工業主戰場地位,做好體制機制改革和基礎設施建設,啟動二期7.6平方公里規劃建設,確保規上工業增加值同比增長8%以上、固定資產投資同比增長35%以上,打造“產城融合”的現代化新型園區。做強做大鄉鎮工業功能分區,尤其是要加大黃宅工業功能分區的支持力度,將其打造成為承接義烏優質產業溢出和試點政策輻射的先行區。
  (二)持續緊盯農旅商建,為高質量發展打造新增長極
  補齊農業產業短板,提升全域旅游品質,大力發展電子商務、建筑業以及夜間經濟,促進各類經濟業態的互補共融和快速發展。
  做強做大現代農業。完成農業“標準地”認定1萬畝,建設高標準農田1.6萬畝,提升土壤地力1.5萬畝。繼續做好葡萄控產提質工作,引進葡萄新品種3000畝,完成葡萄物流中心建設,舉辦全國葡萄學術研討會;提升高山蔬菜畝產效益,新增蔬菜特色村2個;積極發展畜牧業,新建年出欄10萬頭現代化養豬場1家。完善縣內農業標準化體系,新增綠色食品認證企業10家以上,完成6個縣級三產融合發展示范園和“悠然南山”田園綜合體建設。提升發展民宿產業,強化行業自律管理和等級評定,創建省級民宿集聚村1個、省級休閑鄉村(鄉鎮)1個。加強涉農人才隊伍建設,培育青年“農創客”30人,開展高素質農民培訓300人次、農村實用人才培訓1000人次。持續提升消薄質量,確保完成消薄項目100個,力爭總收入60萬元以上村達到100個、經營性收入20萬元以上村達到100個,低收入農戶收入增幅達到10%以上。
  做精做美全域旅游。召開首屆全縣旅游發展大會,完成浦江縣全域旅游總體規劃和壺源江流域旅游發展規劃編制,加強旅游資源有效整合,加快推進國家級全域旅游示范縣創建。統籌實施江南第一家-仙華山峰林景區創5A項目、萬年上山文旅項目、壺源江旅游項目、善慶“十畝”禪養項目等十大文旅產業項目,完成20幢歷史建筑修繕,加快推進嵩溪4A級旅游景區、羅家源4A級旅游景區、水晶小鎮3A級旅游景區創建,全面提升旅游景點品質。繼續做好“旅游+”文章,推動旅游與歷史人文、傳統工業、特色農業、體育賽事、研學交流及美麗城鄉的融合發展,培育文旅融合示范村10個、農旅示范農莊10個,舉辦上山文化遺址發現20周年系列活動、第13屆浦江·中國書畫節和“萬年浦江”全國中國畫作品展,以及全省青少年田徑錦標賽和首屆浦江馬拉松等賽事活動,打造更具浦江特色的旅游產品。
  做優做新多元業態。大力發展電子商務,完成萬家跨境電子商務產業園提升改造,招引入園電商40家以上;完善跨境電商生態體系,為電商企業提供服務支撐,推動傳統外貿企業開拓跨境電商業務22家;完善農產品網上銷售體系,培訓農村電商領頭人500人次,培育農產品電商銷售主體5家。大力發展建筑業,鼓勵和引導建筑企業資質提升、評優創杯、拓展外埠市場、做強企業品牌,確保建筑業產值增長10%以上。大力發展夜間經濟,制定夜間經濟發展意見,配套完善相關政策舉措,以“夜游”主題觀光、“夜娛”文化體驗、“夜食”特色餐飲、“夜購”時尚消費為主題,培育一批特色夜消費示范街,打造“夜浦江”新品牌。
  (三)持續增強三輪驅動,為高質量發展注入強勁動力
  將改革驅動、創新驅動和開放驅動三者緊密結合,努力構建更富效率、更具活力、更為包容的發展機制和發展環境。
  縱深推進重點領域改革。深化商事制度改革和投資項目審批改革,完善“標準地+承諾制+代辦制”和“拿地即開工”等機制,實現地方設置涉企事項“零許可”和投資項目審批100%網上辦,一般企業投資項目從賦碼備案到竣工驗收的審批時間壓減至80天以內,小型項目壓減至45天以內。對項目審批中介服務事項實行全周期管理,將中介誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤。深化“無證明城市”改革,推進部門間辦事“最多跑一次”,落細落實“微改革”事項,構建完善“代辦點+自助服務終端+網格員”的便民服務模式。繼續推進“畝均論英雄”改革,建立工業大數據平臺,嚴格執行資源要素差別化政策,逐步提高企業出清標準,力爭規上工業畝均稅收、畝均增加值增長6.5%以上。探索工業用地全生命周期管理,完善工業用地產業準入、綜合效益評估、土地使用權退出等機制,強化土地出讓后的使用監管。持續推進國企改革,完善現代國有企業制度,加快優質資產的劃轉注入,鼓勵和引導國有企業積極參與市場競爭,做大做強國有資本,完成我縣首期國有債券發行。繼續深化農村集體產權制度改革試點,出臺農村產權交易細則,建立縣、鄉兩級農村產權交易平臺,開展農村“三資”智慧監管系統試點。
  著力優化創業創新生態。扎實開展創新發展攻堅年活動,推動產業結構優化升級。大力發展數字經濟,把信息化智能制造作為縣域數字經濟發展的主攻方向,深度推進與華為、省智能制造專家委員會的戰略合作,推動信息技術、人工智能與三次產業的有機融合,實施數字化智能化改造企業6家、兩化融合項目14個,新增工業機器人60臺(套)、上云企業350家,規上數字經濟核心產業增加值增長17%,推進省級兩化深度融合國家示范區建設。充分發揮企業創新主體作用,持續加大科技扶持力度,新增市級以上研發機構8家、省科技型中小企業60家,新增高新技術企業10家,研發經費支出增長20%以上。構建完善科技創新支撐體系,建立科技創新服務平臺績效評價機制,積極尋求與高等院校、科研院所共建創新平臺,力爭高新技術產業園落地開工。加大人才招引培育力度,培訓企業家500人次以上、技能型人才8000人次以上,“柔性”引進高層次人才100名以上,新增院士專家工作站1家、博士后科研工作站1家。
  不斷加強對外開放合作。深化浦義同城融合,加強浦義兩地規劃銜接,開通浦江汽運中心至義烏商貿城、浦江西站至義烏高鐵站點對點直達客運快線,新建浦義快速公交城區公交站,做好跨區域物流產業園對接謀劃。拓展對外貿易渠道,積極參與自貿試驗區金華聯動創新區創建,培育外貿綜合服務企業,組織企業參加國內外大型展會,推進“訂單+清單”監測預警系統建設,積極參與“千企萬品絲路行”活動,新增外貿出口主體20家、完成義新歐班列貨柜70個,力爭外貿出口實現正增長。主動謀劃對接杭州,完成高鐵小鎮產業策劃專題研究、高鐵小鎮綜合交通專題研究、高鐵小鎮概念性規劃和核心區城市設計,啟動浦江(杭州)科創中心招商運營,充分發揮接軌杭州科技創新資源的前哨陣地作用。
  (四)持續推進城鄉統籌,為高質量發展筑牢堅實基礎
  加快新型城鎮化和城鄉一體化步伐,不斷提升城鄉品質,加快形成城鄉融合、全域美麗、宜居宜業新格局。
  聚焦城市更新改造。高標準完成“十四五”規劃綱要、國土空間總體規劃、城西區塊城市設計等編制,科學劃定“三區三線”。扎實推進文明城市、園林城市和森林城市創建,有序實施老舊小區改造,推進老舊小區加裝電梯工作,創建精品城市示范街4條,實施浦陽江城區段生態廊道連通工程。實施金獅湖生態修復與景觀提升工程,加快金獅湖-塔山區塊的項目招引和開發建設,做好上山文化博物館(含浦江博物館)、中國美術圖書館(含浦江圖書館)前期工作,并力爭開工建設;加快推進理和堂區塊項目落地和建設,實施民主路歷史文化街區房屋修繕及配套設施建設。持續推進城中村改造,力爭完成白林集聚區和文溪集聚區D區塊建設,完成文溪集聚區C區塊主體工程,加快推進珠紅安置區二期建設,實施3個城中村(自然村)改造。加快構建“智慧城市”八大系統,進一步拓展大數據在城市管理和經營中的應用。
  打造新時代和美鄉村。推進部省共建鄉村振興示范省先行縣建設,完善美麗鄉村長效管護機制,創建鄉村振興示范鄉鎮5個、鄉村振興示范村51個、省級新時代美麗鄉村57個,積極創建省市美麗城鎮示范鄉鎮和省數字鄉村建設試點示范縣,完成黃都村、吳大路村等省級歷史文化村落建設。新立項農房改造建設項目3個,完成巖頭-鄭宅地質災害安置房、白馬地質災害安置房、巖頭安置房一期和鄭宅安置小區建設,完成巖頭農居點二期主體建設和西部山區地質災害安置房主體工程的70%,完成白馬集聚安置試點工程和檀溪集聚安置試點主體工程的80%,積極創建全國農村住房建設試點縣。深化美麗田園建設,打造美麗田園示范區10個,完成荒田復墾1000畝,建成清潔田園50000畝。推進農村飲用水達標提標,完成城鄉一體化供水管網延伸10公里、單村提升和村內管網改造20個村,完成西北部山區農村供水主體工程和塘下村水系連通工程,爭創國家級節水型社會建設達標縣。
  構建完善交通路網。暢通城區道路,基本完成新華路改造、宏業大道與351國道匝道建設等道路工程,東山路拓寬完成總工程量80%,啟動建設環城西路,完成6個停車場智能化改造,新增臨時停車場5個、停車位1300個以上。建好“四好農村路”,完成農村公路大中修37公里、農村公路等級提升17公里,完成鎖具大道北延、晶城大道東延、白馬高一至旌塢、黃宅集賢至鄭家塢吳大路、黃宅劉鐵至浦義公路、黃宅古塘至新20省道、巖頭朝陽至黃宅上山、浦陽橋頭至善慶等道路建設。拓展對外交通,全力保障杭溫高鐵二期浦江段順利開工建設,加快推進351國道浦江聯盟至蘭溪界段公路和桐浦義高速(義烏疏港高速北延)前期工作。
  鞏固提升生態質量。做好第二輪中央環保督察迎檢工作,堅決抓好問題整改,完成城市污水處理廠和第四污水處理廠擴容改造,完成小黃壇垃圾焚燒發電項目。積極開展“無廢城市”創建,持續深化全域垃圾分類工作,加快推進城區“兩定四分”模式,完成100個垃圾投放點建設,完成黃宅勇進堆場存量水晶廢渣處置。深化“污水零直排區”建設,新建并修復雨污管網10公里,改造提升農村生活污水處理終端67個,加快推進浦陽江河湖緩沖帶試點工作。持續推進工業廢氣、城市揚塵、秸稈焚燒、機動車尾氣、“散亂污”企業等專項整治,完成浦江開發區廢氣專項治理,PM2.5濃度控制在國家二級標準以上。
  (五)持續提升民生福祉,為高質量發展凝聚民心合力
  從人民最關心最直接最現實的利益問題入手,積極主動回應群眾訴求,進一步加強基本公共服務和基本民生保障。
  夯實教育強縣基礎。完成月泉、南苑、機關、巖頭、虞宅等幼兒園新改擴建工程,完成平安、七里、中余等幼兒園主體工程,啟動黃宅第二幼兒園建設,實現鄉鎮公辦幼兒園全覆蓋。完成園區小學、浦陽一小分校和巖頭初中等新改擴建工程,完成堂頭中學擴建主體工程,啟動培智學校遷建、壺江初中學生宿舍樓、中山中學風雨操場等工程,改善提升中小學基礎設施。加強德育教育,積極構建“德育一體化”育人大格局。深化集團化辦學全覆蓋,實現民辦學校納入集團化管理,隨遷子女公辦學校招生覆蓋面達到60%以上。制定產教融合實施方案,推進技工學校建設,提高電子專業、水晶工藝與設計專業等省級名專業教育水平。確定黨校選址并完成前期工作。
  推進“健康浦江”建設。深化“雙下沉、兩提升”,加快縣域醫共體人事薪酬制度改革,優化全員崗位管理機制,擴大縣域五大共享中心覆蓋面。持續改善醫療基礎設施,完成縣中醫院遷建主體工程和鄭宅衛生院遷建主體工程,實現公立醫療機構智慧醫療服務全覆蓋。不斷完善重大突發公共衛生事件應急防控體系,加快推進縣人民醫院感染病區建設,實現縣疾控中心硬件設施和隊伍建設雙提升。著力提升醫療服務質量,組建縣慢性病管理中心,做實家庭醫生簽約服務,完成城鄉參保婦女免費“兩癌”篩查1.3萬人,開展醫養結合工作試點,加快實現醫療衛生與養老服務有機結合。扎實做好醫保基礎工作,加快推進DRG付費和醫保智能監控工作,確保基本醫療保險參保率在99.5%以上,大病保險選繳率在80%以上。
  完善社會保障體系。強化創業創新服務,加快人力資源市場建設,新增城鎮就業4200人以上,城鎮登記失業率控制在3.5%以下。健全完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系,開工建設縣養老中心工程,完成殘疾人托養服務中心建設,實現示范型居家養老服務中心和鄉鎮(街道)殘疾人之家全覆蓋。完善醫療救助政策,確保醫療救助政策落實率100%、符合條件困難群眾資助參保率100%。大力倡導綠色生態殯葬,完成5處安息堂和3處生態公墓建設。持續改善公共體育設施,培育體育特色村2個,完成小康體育村提升工程15個,積極創建省體育現代化縣。同時,持續抓好雙擁創建和優撫安置等工作。
  (六)持續改進基層治理,為高質量發展營造和諧環境
  深入推進基層治理“五治融合”改革,構建多元參與、良性互動的社會治理格局,確保平安金鼎加星。
  提升社會綜合治理能力。組織開展2020年村(居)民委員會換屆選舉,創建省級引領型農村社區2個。加快縣級社會矛盾糾紛調處化解中心(信訪超市)建設,完成社會治理綜合服務中心建設,規范提升基層治理“四平臺”運行管理,全面推行糾紛類警情“一警情三推送”工作機制,努力實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”。深化領導干部下訪接訪制度,健全完善初信初訪雙交辦機制、矛盾糾紛訴源治理機制和失信信訪人聯合懲戒機制,著力防止息訪反復,確保新增積案控制在3%以內。持續開展好“包鄉走村進企”聯心服務活動,充分發揮“4+2”聯心服務團和三級代辦員作用,做實做細民情民訪代辦工作,確保初信初訪代辦率達到100%。
  提升社會治安防控能力。統籌推進以掃黑除惡為重點的各項專項斗爭,加大對盜竊、通訊詐騙等民生案件打防力度,依法嚴打侵企違法犯罪活動。新增視頻監控點位1000路,基本實現出縣視頻監控點位全覆蓋,建設26個智慧安防小區。全面深化“村警制”,每個村(社區)至少配備一名民警或輔警,新建智慧警務站2個以上。積極構建“大普法”格局,創建市級以上民主法治村(社區)26個以上。
  提升社會安全保障能力。扎實開展重點行業領域專項整治和重點時段安全生產大檢查大整治,著力提升小微企業安全生產管理水平。扎實抓好國家農產品質量安全縣創建,開工建設農批市場二期,新增放心消費單位6750家、放心消費示范點2個。提升道路交通安全設施,完成7處縣級事故多發隱患點整治、7座橋梁安全提升和9處路口改造。完善救援隊伍協調管理機制,落實應急宣傳“七進”要求,完成救護員培訓1200人次、現場救護普及培訓12000人次,提高全社會安全意識和應急能力。
  三、加強政府自身建設
  打鐵必須自身硬。我們將毫不動搖地堅持黨的領導,不忘初心、牢記使命,持之以恒轉變作風、優化服務、提升效能,展現政府的新氣象、新作為。
  1.在強化政治建設中踐行初心使命。健全“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化機制,提高理論學習和黨性修養的主動性,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持把黨對一切工作的領導貫徹到政府部門履行職責全過程,將黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的各項決策部署轉化成一個個項目、一項項工程、一件件實事,不折不扣地抓好落實、抓出成效。
  2.在強化實干擔當中踐行初心使命。進一步增強只爭朝夕、大干快干的干事激情,以舍我其誰的責任擔當、敢于“亮劍”的勇氣銳氣,做到困難面前不畏懼、問題面前不回避,切實擔起發展一方、造福百姓的重任。廣泛學習借鑒先進地區的好經驗、好做法,堅決破除封閉僵化保守思維,倡導運用新理念、新辦法推動政府工作。扎實開展重點工作大督查,健全督查考核問責機制,著力解決一批歷史遺留問題,堅決整治不擔當、不作為、懶政怠政行為。健全完善激勵創新機制和容錯糾錯機制,旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責,全力營造敢闖敢試、善作善成的濃厚氛圍。
  3.在強化依法依規中踐行初心使命。始終堅持依法行政,以法治思維和法治方式推動工作、解決問題,確保政府各項工作在法治軌道上運行。啟動全國法治政府建設示范縣創建,加強行政與司法協調聯動,健全公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度,提高政府決策科學化、法治化水平。深化綜合行政執法改革,健全完善執法聯動、職責爭議裁決等機制,增強行政執法的透明度、規范化,提升綜合執法效能。堅持民主集中制,健全依法決策機制,加大政務公開力度,自覺接受人大和政協監督,主動接受監察、司法、審計、輿論和社會監督。加強誠信政府建設,建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制,提升政府公信力。
  4.在強化從嚴治政中踐行初心使命。始終把紀律和規矩挺在前面,堅持用制度管權管事管人,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。高標準貫徹執行中央八項規定精神和省市縣有關規定,著力整治形式主義、官僚主義,減文減會減活動,嚴控“三公”經費。認真落實全面從嚴治黨主體責任,自覺履行“一崗雙責”,堅持將黨風廉政建設與政府重點工作同部署、同落實、同督查、同考核。健全廉政風險防控機制,嚴格預算管理,積極防范債務風險,切實以政府的“清廉指數”提升人民的“滿意指數”。
  按照“群眾提、代表定、政府辦”的理念,今年我們將認真辦好十項民生實事,讓群眾滿意:
  1.教育現代化對標提升工程。扎實推進城鄉公辦幼兒園補短提升建設工程,完成5所幼兒園建設,啟動4所幼兒園建設,實現鄉鎮公辦幼兒園全覆蓋,力爭公辦在園生占比達到50%以上;繼續推進中小學改造工程,新建小學2所,改(擴)建中學6所;實施“明眸摘鏡”護眼工程,開展教室視覺環境優化行動,改造教室采光照明600間以上。
  2.繼續推進農村飲用水達標提標行動。完成西北部山區農村供水主體工程,完成城鄉一體化供水管網延伸10公里,完成單村提升和村內管網改造20個村,確保農村飲用水安全。
  3.深入實施生活垃圾治理。推進城區垃圾分類“兩定四分”模式,建成100個垃圾投放點和7個省級高標準垃圾分類示范小區,建成4個再生資源回收站點。
  4.緩解城區停車難問題。實施城區智慧停車基礎設施建設工程,完成1000個以上停車位地磁安裝和主城區6個地面停車場修復及道閘系統建設;新增臨時停車場5個,新增停車位1300個以上;充分發揮地下停車場功能。
  5.基層醫療服務質量提升工程。抓實抓好兩大醫共體建設,擴大縣域五大共享中心覆蓋面,將縣婦保院及縣域5家以上民營醫院納入共享中心服務范圍,安排2000人次以上縣級醫療專家到基層院區坐診,實現醫療人員模塊化培訓1萬人次以上,實現基層門急診人次增長15%以上,基層就診率達到65%以上;完成城鄉參保婦女免費“兩癌”篩查1.3萬人,在縣婦保院開設殘疾兒童康復點;送藥上山便民服務點擴面5個,建成24小時“網訂店送”藥房5家。
  6.整合資源實現城鄉公交快捷化。開通浦江汽運中心至義烏商貿城、浦江西站至義烏高鐵站兩條浦義直通快線;開通汽運中心經黃宅至“江南第一家”、汽運中心經中部水晶園區至“江南第一家”兩條清廉旅游專線;開通花橋至塘波、中余至小普豐兩條紅色旅游專線;優化西站至中余班線,提升改造杭坪至石宅道路;新增“江南第一家”和杭坪石宅兩個公交首末站;新建公交候車亭30個,完成浦義快速公交城區公交站建設;改造提升農村公路54公里;提升城區智慧公交普及率。
  7.農民安居工程。完成白馬集聚安置試點工程和檀溪集聚安置試點主體工程的80%,謀劃全縣無房戶缺房戶集聚安置規劃布點,解決無房戶缺房戶400戶以上,新啟動3個以上集聚區建設。
  8.文化惠民提升人民幸福感。完成歷史建筑修繕20幢;組織文化走親4次、展覽24場,上山文化宣傳巡展5場,送文化進社區進農村4次,非遺進景區10場,送戲下鄉100場,送電影下鄉(學校)3900場;完成圖書館總館、各分館RFID信息項目和水晶園區分館建設。
  9提升旅游助民致富能力。培育10個文旅融合示范村、10個農旅示范農莊,提升改善省A級景區村,縣域范圍內增設10個旅游特產銷售中心,重點培育前明、烏漿、冷塢等一批有資源稟賦的民宿(農家樂)集聚村,新改建旅游廁所13座,完成20位旅游經紀人培訓。
  10.示范型居家養老服務中心全覆蓋。完成仙華、黃宅、鄭家塢、杭坪、虞宅五個鄉鎮(街道)的示范型居家養老服務中心建設,實現鄉鎮(街道)全覆蓋。
  各位代表!習近平總書記指出:“選對了路子就要堅持走下去”“我們決不能因為勝利而驕傲,決不能因為成就而懈怠,決不能因為困難而退縮”。大道至簡,實干為要。推動浦江高質量發展,沒有旁觀者,沒有局外人,人人都是執行者,人人都是推動者。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委、政府和中共浦江縣委的堅強領導下,與全縣廣大干部群眾一起,堅定信心,加壓奮進,拼搏實干,以奮斗不息的姿態、奮力奔跑的速度,書寫浦江高質量發展新篇章! 黑龙江福利彩票_黑龙江福彩中心_欢迎您 沾益县 | 鞍山市 | 崇明县 | 湘西 | 克山县 | 河间市 | 乌拉特前旗 | 从江县 | 旺苍县 | 兖州市 | 合山市 | 武邑县 | 兴国县 | 保亭 | 桓台县 | 龙岩市 | 瓦房店市 | 措美县 | 且末县 | 长岭县 | 汾阳市 | 惠州市 | 威远县 | 利津县 | 聂荣县 | 凤冈县 | 江陵县 | 连州市 | 洪雅县 | 濉溪县 | 公主岭市 | 达尔 |